網絡后臺實名：限制不了真話制裁得了謊言

　　全國人大代表、上海市松江區委書記盛亞飛，全國人大代表、陜西省高級法院院長安東，在今年兩會上不謀而合提出“網絡要搞后臺實名制”的相同建議。今天下午，本網記者就網絡實名問題對兩位代表進行了專訪。

　　盛亞飛與安東，分屬不同的代表團，住在不同的賓館，互相并不認識。很有緣分的是，他們今年提出了幾乎相同的建議：“網絡要搞后臺實名制”。網絡的實名制，提法并不陌生，但似乎也是一個很難接受的話題。

　　(一)區委書記盛亞飛：宋祖德案件就是我區法院審理的

　　盛亞飛：前不久發生的宋祖德通過博客發布對著名導演謝晉的不實言論，鬧得沸沸揚揚，對當事人造成了極大的人身傷害和不良影響，案件就是我們松江區法院審的。宋祖德庭后不道歉不賠錢，激怒了謝晉案的另一關鍵人物劉曉慶，劉曉慶將向松江區法院提起刑事自訴。我們堅持支持司法機關查辦這樣的案件!

　　還是在我們身邊，接二連三地發生了多起政府公職人員和法院法官因工作原因，受到網絡惡意誹謗和人身攻擊的事件，導致公職人員形象和公信力受到無辜損害。

　　工作在司法戰線的同志也常常反映，當一個案子還未審定，網絡上各種猜測、推斷甚至渲染炒作就紛紛揚揚，有的甚至把事情說反，影響辦案。

　　(二)省法院院長安東：確實有人在制造“注水民意”，干擾司法審判

　　安東：提出這樣的建議，源于我們在工作中遇到了一些困惑。案件還在審理中，有的網民竟無端揣測，妄加評論，其實他，一不是當事人，二不了解案情，只能是道聽途說，人云亦云，結果是妨礙了審判活動正常進行。我也到網上瀏覽，看看是怎么回事，結果發現“天邊一只鳥”、“水中大青蛙”這樣一些奇怪的名字在發帖跟帖。在網絡上，確實有人通過炒作社會熱點，制造“注水民意”，干擾司法審判。

　　面對網絡侵權案件，尤其是一些匿名誹謗案，確認誹謗者的真實身份很難，網絡的匿名發帖給公安機關破案帶來很大難度，一般通過IP查找其上網的地方，去現場堵他。

　　更有甚者，利用網絡散布和傳播危害國家安全和社會穩定的信息，制造混亂，如有些群體性事件就是通過網絡煽動、鼓動引發的。

　　新頒布的《侵權責任法》第36條雖對網絡用戶和網絡服務提供者的責任予以了明確，但在網絡匿名的情況下，網絡服務提供者屏蔽、刪除網絡侵權信息僅能防止影響擴大，卻難以有效從源頭上防止網絡侵權的發生。

　　(三)什么是后臺實名制?

　　基于此，他們不約而同地提出了在網絡上實行“后臺實名制”。

　　盛亞飛：人們越來越清醒地認識到，互聯網已經遠遠不止是一種媒體了，它已經成為了一個網絡社會，每個社會成員身份的認證是一個基本前提。現實社會公民言論自由受法律保護，但也絕不允許隨意侵犯國家安全和他人的合法權益。網絡社會作為現實社會的延伸，社會成員身份的確認應同樣受到法律的制約。

　　多年實踐證明，僅僅依靠行業號召和網民自律顯然不能解決網上誠信和責任問題，必須以法律方式保障互聯網對經濟社會發展的促進作用。因此，實行網絡實名制立法已經刻不容緩。立法中，可以借鑒韓國經驗，規定采用“后臺實名，前臺選擇性實名”、“有限實名制”等方式;為保護未成年人個人信息安全，對未成年人實名制應做出特別規定;還應明確規定網站保密責任并加大對網站泄密行為的處罰力度。

　　安東：居民身份證號碼是國家為每個公民編制的唯一的、終身不變的法定身份代碼，為網絡實名制賬號的唯一性提供了基礎。這使得身份證號碼作為網絡實名制的注冊、認證的編碼具有了普遍適用性，也為網絡實名制提供了一個可操控性的平臺。實行網絡實名制主要是采用“后臺實名制”，后臺實名只是對使用者的身份及IP進行驗證、管理，并不需要在網絡活動中暴露身份與信息，網絡使用者仍可進行匿名交流，并未對網絡使用者的正常活動予以限制。

　　(四)后臺備案了真實姓名，網民沒有自由了么?

　　盛亞飛：民主監督、反映民意、表達民意，這些都對、都需要。但把有的說成沒有，把沒有的說成有，把聽來的說成和真的一樣，就是不能縱容的了。我們這一代人是吃過苦頭的，一個可以隨便罵人、侮辱人的社會，最終受到傷害的是我們自己。現如今，網絡這一平臺，如果不能有效防止誹謗等行為的話，影響是可以迅速蔓延到全世界的。

　　安東：網絡自由應當是有秩序的，民主應當是負責任的。沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利。公民應是權利與義務的享有者和承擔著，二者是統一的。網絡監督如果是負責任的話，我十分贊同大家都來監督，負責任地發表言論。

　　只要你不違法犯罪，不擾亂社會秩序，不侵害他人權益，你就是自由的，應該受到法律保護，否則，就應承擔法律責任。

　　我之所以提出要后臺實名，主要是考慮到，網絡發展與自由不能以傷害人為代價，網絡發展如此迅猛，也需要盡快培育起相匹配的公民意識：享受有秩序的自由，踐行負責任的民主。

　　實行網絡實名制的同時，一定要注意保護個人隱私。建議國務院在制定行政法規時，明確個人身份信息保護制度。

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